建设保障不足，硬件支撑薄弱。部分乡镇（社区）综治中心仅配备1间办公室，调解场所、便民设施等基础配置不完善，群众现场调解体验较差。派驻调解员脱离原单位管理，职务晋升、评优评先等政治激励渠道不畅。“以案定补”经费保障不足，经济激励缺乏，导致调解员工作积极性普遍不高。

　　人员配置不足，专业能力欠缺。综治中心普遍存在“专职少、轮值多”问题，人员编制缺口较大。各行政机关派驻的骨干力量占比低，多数派驻人员缺乏纠纷调解经验和法律专业知识，既无法有效解答群众政策疑问，也难以承接法院分流的复杂调解案件，部分矛盾纠纷甚至在综治中心调解失败后再次进入诉讼程序，形成“翻烧饼”现象，既浪费司法资源，也增加群众维权成本。

　　管理机制不畅，协同效能不足。综治中心工作人员来自乡镇、司法、公安、法院等多个单位，日常管理仍隶属于原派出部门，综治中心缺乏统一调度权。加之各单位考核标准不一、“各自为政”，工作衔接不畅，群众申请调解时，常出现部门间推诿扯皮的情况。此外，现有考核机制仅关注调解案件数量，不考核调解成功率和群众满意度，缺乏负面约束机制，导致调解质量难以保障。

　　建议夯实基础保障，明确建设标准。由各地政法委牵头，对照党中央基层治理要求，明确各级综治中心的建设面积、硬件配置、人员编制等“硬指标”，推动综治中心标准化建设。将调解员“以案定补”经费纳入同级财政预算，建立与调解案件数量和质量挂钩的薪酬激励机制，切实提高调解员工作积极性。

　　建强专业队伍，完善激励机制。推动司法所、派出所、基层法庭等部门选派业务能力强、群众工作经验丰富的骨干力量驻站，派驻人员待遇参考驻村第一书记标准，对长期在偏远地区综治中心工作的人员，在职务提拔、职级晋升、法官入额等方面给予政策倾斜。可吸纳优秀年轻干部轮驻，将综治中心打造为政法后备人才基层实践基地。通过政府购买服务、设置公益性岗位等方式，选聘退休法官、检察官等专业人员充实调解队伍，提升解纷专业化水平。

　　理顺管理机制，强化协同联动。建立综治中心统一管理机制，乡镇本地派驻人员编制划归综治中心管理，跨单位派驻人员实行“综治中心+原单位”双重管理，确保人员调度统一、工作标准统一。可建立由乡镇牵头、法院等部门共同参与的考核机制，将调解成功率、群众满意度纳入核心考核指标，实现从“搭伙办公”向“协同发力”转变。在综治中心设立专门诉调对接窗口，一方面承接法院委派的调解案件，另一方面对调解未果需起诉的案件，由法院驻点人员当场立案，最大限度降低群众维权成本。